作者：贝伦·卡雷诺和琼·福斯

西班牙社会党在7月的选举中未能赢得多数席位，这意味着该党必须与包括加泰罗尼亚独立主义者在内的小党达成协议，才能让总理桑切斯继续执政。

然而，经过数月的紧张谈判，周四最终达成的协议确认加泰罗尼亚独立活动人士将获得大赦以换取他们的支持，这在全国各地引发了震动。

反对派领导人称这是对独立领导人的“屈服”，对司法的“羞辱”，也是一个信号，表明这个距离弗朗西斯科·佛朗哥去世还不到50年的国家正在向“独裁”转变。

许多人预测，维持这项协议在四年的议会任期内将是一个艰巨的挑战。

桑切斯的社会党与坚定的加泰罗尼亚政党Junts签署的协议除了承诺大赦外，还同意就独立愿望清单进行谈判，其中包括举行新的独立公投和增加对税收的控制。

在2017年加泰罗尼亚单方面宣布独立时，为避免被指控为加泰罗尼亚领导人而流亡比利时的Junts主席卡尔斯·普伊格德蒙特周四证实，他的支持是有条件的，取决于“产生结果的永久性谈判，并在整个立法任期内完成这些谈判”。

没有了Junts的支持，加上控制参议院的保守派人民党的反对，社会党可能难以通过包括预算在内的立法，这可能会导致自2018年以来执政的桑切斯遭到不信任投票，或者被迫提前举行选举。

“下一届议会任期对工人党来说将非常艰难，很可能无法完成整个任期，”加泰罗尼亚政治分析师Joan Esculies表示。

城市广场游行

本周，西班牙其他地方反对与分裂分子达成协议的规模已经很明显，在马德里市中心的西班牙社会主义工人党总部外的右翼示威活动吸引了迄今为止人数最多的人。

西班牙人也被呼吁周日在全国各地的城镇广场上示威，表达他们的愤怒。

西班牙的税务检查员、法官和律师们对西班牙可能向富裕的工业区返还税款的提议提出了异议，并提出了“法律战”的问题，这是Junts用来描述据称利用法院迫害支持独立的活动人士的一个术语。

中右翼人民党领袖阿尔贝托·努涅斯·费约奥承诺，将通过“议会和法律”来反对大赦法案，并呼吁“公民不服从”。

甚至一些社会主义者也感到不安。卡斯蒂利亚-拉曼恰农村地区的社会党领导人埃米利亚诺·加西亚-佩奇指责普伊格蒙特，称他不可信任。

他说：“他希望得到西班牙人的赦免，但是如果已经达成的协议没有得到履行，他将回到他的老路。”“像这样的人有稳定的控制力，即使不令人悲伤，也令人担忧。”

分离主义者没有做出马德里最初要求的任何让步，比如拒绝2017年的独立申请，也没有承诺不再重复这样的举动。

加泰罗尼亚社会党的一位高级消息人士表示，该协议本身构成了Junts与西班牙合作的让步。

这位消息人士说：“大赦法必须由议会投票，即使是他们要求的全民公决——我们不接受——也包括在西班牙宪法中。”

“风险转移”

在与Junts达成协议之前，曾与较为温和的加泰罗尼亚共和国达成协议，并与其他地区政党达成协议。

尽管面临种种挑战，但桑切斯达成的协议使他在350个席位的国会中获得了179个席位的支持——这是十多年来他或其他任何一位西班牙领导人获得的最广泛支持。

卡洛斯三世大学政治学教授路易斯·奥里奥尔斯表示，虽然桑切斯似乎放弃了太多，但最终由议会提出的大赦法和法院的执行可能会受到限制。

他说，他面临的更大挑战将是争取地区盟友的支持，以便通过立法。

他说：“特赦可以被遗忘，但无法通过立法的政府不能被遗忘。”“这是桑切斯最冒险的政治举动。”

对于同样在周五与社会党达成协议的巴斯克民族主义党领导人安多尼·奥图扎尔来说，政府能否坚持下去，将是对西班牙多数派的考验。

他说：“我们是不同的，我们认为自己是一个不同的国家，问题是我们能否舒适地生活在一起。”“这是对未来的一个很好的社会学测试，看看这个立法机构如何演变。”

（贝伦·卡雷诺和琼·福斯报道，艾玛·皮涅多补充报道，艾斯林·莱恩撰文，亚历克斯·理查森编辑）